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由于做工程预算计价模式是量、价分离,其综合单价可由招标投标或比价法来确定,一般来讲,由于引进了竞争机制,综合单价应该能实际反映出施工企业的真实水平,一旦形成,是不能随意调整的。因此,真实的反映出工程量显得格外重要,做工程预算人员可以把工作重点放在“量”的确定上。审查招标人提供的工程量是否真实、准确,是否按照相应的工程量计算规则进行计算,施工企业提供的做工程预算计价有无缺项、漏项;审查做工程预算子目所包含的工作内容与其它子目所包含的工作内容有无重复之处,即有无大项目中已包含小项目,小项目又重复计价的现象;审查报价文件是否依据《做工程预算计价规则》编制,做工程预算、措施项目清单及其它项目清单是否齐全。必须按照定额规定的计算规则计算各分部工程量,掌握定额子目中所包含的工作内容,审核工程量的计算单位是否与套用的定额单位保持一致。合同内主要审查合同中所确定的综合单价,综合单价一般是由施工企业自行确定的,在确定时已考虑了所有因素,其中包括必要的风险费用如施工期间人工、材料价格的变化等。在通常情况下综合单价是不得随意变动的,建设单位和施工企业都必须无条件地履行合同确定的综合单价,除非合同中另有约定。如果综合单价发生了变动,须对变动原因进行分析,以确定产生的变动是否合理,是否符合《工程量计价规则》的要求。合同外主要审查在施工过程中是否存在大的设计变更,其是否造成了综合单价的调整;有无本已包含在合同内的项目又改头换面出现在合同外从而再次计价的现象;在施工过程中或工程完工后是否产生了索赔案件及其依据等。




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合理确定工程造价费用构成结构和做工程预算定额。根据产品价值构成分析,做工程预算造价有三个组成部分:物质消耗支出、劳动报酬支出、盈利,做工程预算造价应充分反映产品价值构成的三个方面。目前采用的工程造价费用构成,将劳动消耗部分人为划分为两部分,即生产工人劳动消耗计入直接费用,管理人员的劳动消耗计入间接费用和现场经费,这样就造成了做工程预算取费的复杂性。随着市场经济的不断发展,应将物化劳动与活劳动区分开来,使预算费用结构变得更加简单、易操作,有利于企业用工制度改革,使我国做工程预算造价费用构成符合国际化的标准。做工程预算定额是关系建筑安装产品的生产消耗、社会条件、生产力水平的数量关系。在市场经济条件下的生产关系更加适应现阶段我国生产力的发展要求,能 限度地降低劳动消耗。但是目前基本建设的立法、工程建设管理体制、企业的管理水平、劳动人事制度及建筑市场的规范化等方面,尚存在着诸多不完善的地方,它们在不同程度上影响着建筑安装产品生产消耗量标准的制订。加强做工程预算的监督和校审。首先要分清做工程预算校审的阶段和重点,制订出做工程预算校审程序,明确发包方、承包方、工程造价管理部门、贷款银行、预算中介机构在做工程预算校审中的职能和责任;其次要严明做工程预算校审工作纪律,防止做工程预算校审走形式,造成做工程预算校审形同虚设;再次工程校审人员必须具备丰富的做工程预算经验,有能力承担起工程校审的职责。




建设单位缺乏工程技术专管人员和工程技术专业知识或工程技术人员职业道德水准不高,造成工程项目施工中不合规的变更签证增多,从而使得工程造价随意增大。工程做工程预算是识别和控制工程内部监督风险,保障工程顺利执行,维护公用资金安全、有效的重要措施。建筑工程具有项目周期长、风险程度高、利益管理复杂等特点,推动建筑工程做工程预算规范化对优化建筑企业管理效率,提高企业盈利水平,完善内部控制有现实意义。集中对建筑企业工程做工程预算的规范化建设进行研究,首先提出实现建筑工程做工程预算规范化的必要性,指出建筑企业工程做工程预算中存在的漏洞,并针对性提出改进对策,以健全、科学的单位内部做工程预算工作促进建筑企业可持续发展。做工程预算作为一项独立的项目财务收支监督活动,在评估企业资金安全风险,使企业内部控制制度发挥实效中具有重要作用。随着经济体制改革持续深化,我国建筑企业拥有更大的自主经营权,在人事任免、生产经营、资金配置等方面有权自行支配,这意味着企业内外受托经济责任关系日益复杂,容易在履行经济责任时出现违法乱纪现象。市场经济要求企业强化受托经济责任意识,能通过完善的自我约束和激励机制来维持内部正常运营管理,尤其在资金方面加强核算和纠责能力,确保企业及其各部门严格遵守法律法规和行业规章。可以说建筑企业工程做工程预算规范化是维护社会主义市场经济体制的必然要求,使建筑企业各项经营活动符合宏观经济格局和国民经济发展要求,用及时、高效、客观的评估为建筑企业管理层提供可靠的决策依据。独立性是做工程预算的基本特征,相较于其他经济监督活动,做工程预算分区监督和管理职能,实行规范的建筑工程做工程预算就是实行规范的企业内部控制,从而规范行业秩序,维护市场经济健康平稳运行。



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